Presupuesto 2027 de Aguascalientes: la propuesta de 44 mil 395 millones y las preguntas que el Congreso debe responder

La gobernadora Tere Jiménez propone un gasto 9.3 % mayor que en 2026, con prioridad en educación, salud, seguridad, movilidad y obra pública. El Gobierno dice que no hay nuevos impuestos, pero plantea actualizar tarifas 3 % y ajustar el impuesto sobre nómina. Falta aclarar la base de comparación y los indicadores que medirán resultados.

El presupuesto llega a la vida cotidiana

Un presupuesto no se siente el día en que se presenta. Se siente meses después: en un salón con o sin maestro, en el abasto de un centro de salud, en la espera de un camión, en la patrulla que llega a tiempo o no, en la decisión de una empresa sobre cuánto contratar. El 29 de octubre de 2026, la gobernadora Tere Jiménez entregó al Congreso de Aguascalientes el Paquete Económico 2027, con un Presupuesto de Egresos de 44 mil 395 millones de pesos (Gobierno del Estado). Es una propuesta: la LXVI Legislatura apenas inicia su revisión y nada está aprobado.

Ahí está la distancia que este reportaje busca medir: la que separa anunciar recursos de demostrar resultados. Un presupuesto es una lista de prioridades con cifras, y se juzga por el origen del dinero, su reparto, su ejercicio efectivo y lo que cambia para la gente.

El tamaño: ¿9.3 % respecto a qué?

El Gobierno presenta un aumento de 9.3 % frente a 2026. Hecha la cuenta inversa, esa cifra implica una base de unos 40 mil 600 millones. Sin embargo, el Congreso aprobó una Ley de Ingresos 2026 de 38 mil 208 millones, y la prensa describió un Presupuesto de Egresos de “más de 38 mil millones” (El Congresista). Contra esa referencia, el salto sería cercano a 16 %. La diferencia, de unos 2 mil 400 millones, podría deberse a ampliaciones durante el año, pero no localicé un documento que lo confirme. La primera pregunta es contra cuál cifra se compara: ¿la aprobada o la modificada?

Hay una segunda precisión. Los 9.3 % son nominales. Hacienda federal prevé una inflación de 3 % al cierre de 2027 (Criterios Generales de Política Económica 2027, según El CEO); con ese supuesto, el crecimiento real rondaría 6 %. Es un cálculo propio y aproximado, que cambiará si la inflación se aleja de la previsión. Y más dinero no equivale, por sí solo, a mejor servicio: importa en qué se gasta y cuánto se ejerce realmente.

Conviene, además, no mezclar escalas. El gasto federal identificado para Aguascalientes en 2027 sería de 57 mil 215 millones, según la SHCP (Líder Empresarial), pero incluye recursos que se ejercen en la entidad sin pasar por la caja estatal. No se compara ni se suma con los 44 mil 395 millones.

Cómo se reparte

Según el boletín, 59 % se destina a sectores prioritarios. La cifra cuadra: educación, salud, movilidad, seguridad y obra pública suman 26 mil 198 millones, justo 59 % del total. Desarrollo económico y agropecuario (918 millones), desarrollo social (mil 35) y transferencias a municipios (7 mil 485) quedan fuera de ese porcentaje. Sumados todos los rubros anunciados, faltan por describir unos 8 mil 700 millones, casi una quinta parte del gasto, y el boletín no dice qué incluye. Tampoco precisa si medicamentos y Seguro Popular están dentro de salud, aunque es lo más probable; por eso no se suman aparte.

Educación: inversión y resultados

Se proponen 14 mil 471 millones, mil 275 más que en 2026. La base implícita es de 13 mil 196 millones y el aumento, de 9.7 %: algo superior al del conjunto. No hallé el desglose por nivel, becas, infraestructura, tecnología o formación docente; sin él, la cifra no dice a quién beneficia.

El Gobierno afirma que Aguascalientes será el primer estado con cobertura de 100 % en bachillerato. La meta exige definiciones. Cobertura mide matrícula frente a la población en edad de cursar ese nivel; no es lo mismo que haber lugares disponibles, que los jóvenes se inscriban, permanezcan o concluyan. Indicadores útiles: permanencia, conclusión por generación, condiciones de los planteles, plantilla docente y acceso efectivo para quienes viven lejos o trabajan.

Salud: recursos y capacidad de atención

Se proponen 5 mil 324 millones, 263 más que en 2026. El aumento, de alrededor de 5.2 %, queda por debajo del promedio general y, con 3 % de inflación, sería de apenas dos puntos reales. Dentro de esa cifra, mil 16 millones son para medicamentos, insumos y otros servicios, y 90 millones para el Seguro Popular Aguascalientes.

El Gobierno añade que el presupuesto de salud creció 34.9 % de 2022 a 2027, en su mayoría con recurso estatal. No pude verificar esa comparación ni confirmar si es nominal; de serlo, buena parte del avance se explicaría por la inflación acumulada.

Conviene separar cuatro cosas: lo presupuestado, lo disponible, lo ejercido y lo que el paciente recibe. Para esto último, las señales son abasto de medicamentos, tiempos de espera, personal médico y de enfermería, camas y cobertura en zonas alejadas.

Movilidad: la experiencia de quien espera el camión

La propuesta es de 850 millones, 306 más que en 2026: sobre una base de unos 544 millones, un aumento de 56 %, consistente con el 56.4 % anunciado. Es el mayor salto porcentual del paquete, aunque parte de una base pequeña. El Gobierno habla de unidades nuevas y más rutas, pero no localicé un desglose que distinga entre unidades, infraestructura, operación o tecnología. El resultado se vería en frecuencia, tiempos de espera, cobertura de colonias alejadas, accesibilidad para personas con discapacidad y conexión con escuelas y zonas de empleo.

Seguridad y justicia: recursos y rendición de cuentas

Se proponen 4 mil 56 millones, más de 227 millones adicionales (cerca de 6 %), que según el Gobierno servirán para tecnología, patrullas y más policías. Falta saber cuánto va a salarios, capacitación, prevención o investigación. Toda evaluación debería separar dos tipos de dato: incidencia delictiva (denuncias y carpetas de investigación) y percepción de inseguridad (encuestas como la ENVIPE del INEGI). Ninguna permite atribuir de forma automática una baja del delito al presupuesto. Hacen falta metas medibles y supervisión independiente.

Obra pública, desarrollo económico y municipios

La propuesta incluye mil 497 millones para obra pública, 918 para desarrollo económico y agropecuario, mil 35 para desarrollo social y 7 mil 485 para los municipios, 10.7 % más (unos 724 millones adicionales sobre una base cercana a 6 mil 761). El promedio no dice cómo se reparte: las fórmulas de distribución entre los once municipios no necesariamente producen el mismo aumento para cada uno. En esta revisión tampoco se identificaron proyectos específicos ni criterios de asignación de obras. Estos recursos pueden vincularse con infraestructura, servicios básicos, actividad productiva y atención social, pero un monto no demuestra resultados.

“Sin nuevos impuestos”: lo que dice y lo que falta

El Gobierno sostiene que no crea impuestos. Es una afirmación precisa: no hay un gravamen nuevo, pero sí dos cambios. Primero, una actualización general de 3 % en importes y tarifas, que según la gobernadora responde a la inflación prevista por Banxico. Segundo, la homologación de la tasa del impuesto sobre nómina con la media nacional. Las fuentes secundarias consultadas ubican la tasa estatal en 2.5 % en 2026 y muestran que muchos estados cobran entre 2 y 3 %, pero no localicé la tasa propuesta ni cómo se calcula la media. Por tanto, no puedo afirmar si sube, cuánto, ni qué empresas se verían afectadas.

Crear un impuesto no es lo mismo que modificar una tasa, actualizar derechos o tarifas, ni que cambiar la carga efectiva. Si la inflación se cumple, una actualización de 3 % mantendría el valor real de los cobros, pero no significa que todos paguen lo mismo: depende de cada concepto y cada contribuyente. Además, la Ley de Ingresos estima de dónde vendrá el dinero y el Presupuesto de Egresos autoriza en qué se gastará; solo leyendo ambos se sabe si cuadran.

El Congreso, ahora

Corresponde al Congreso revisar, modificar y aprobar ambos instrumentos. El presidente de la Mesa Directiva, Emanuelle Sánchez Nájera, recibió el paquete y dijo que será analizado a fondo; la presidenta de la Comisión de Vigilancia, Laura Ponce, ofreció un análisis guiado por el interés público y la responsabilidad financiera (Gobierno del Estado). Es lo declarado: no hay dictamen. El año pasado, la aprobación definitiva se reportó alrededor del 18 de diciembre. Las preguntas pendientes: ¿qué ingresos sostienen el gasto, incluidas participaciones, aportaciones federales y posible financiamiento?, ¿qué partidas suben o bajan frente a lo aprobado?, ¿qué metas e indicadores se publicarán?, ¿cómo se reportará el gasto ejercido?, ¿qué revisará el Órgano Superior de Fiscalización?

El presupuesto como compromiso público

El incremento anunciado es una buena noticia solo si se traduce en servicios que se puedan comprobar. Para eso hace falta cerrar el ciclo completo: ingresos claros, comparaciones homogéneas, desgloses por programa, aprobación informada, ejercicio transparente y metas medibles que la ciudadanía pueda consultar sin intermediarios. Ni el aumento garantiza calidad ni su origen político condena la propuesta al fracaso. Lo que sí puede exigirse es información: cuánto se gasta, en qué, con qué resultados y quién responde si no llegan.

Referencias

• Gobierno del Estado de Aguascalientes, boletín (29/10/2026): https://informacion.aguascalientes.gob.mx/news/presupuesto-2027-fortalece-seguridad-salud-educaci%C3%B3n-movilidad-y-obra-p%C3%BAblica-sin-nuevos-impuestos
• El Congresista, Ley de Ingresos 2026 de Aguascalientes: https://elcongresista.mx/politica/nacional/ley-de-ingresos-2026-aguascalientes
• El Congresista, aprobación del paquete económico 2026: https://elcongresista.mx/politica/nacional/aguascalientes-aprueba-paquete-economico-2026-leyes-municipales
• El CEO, inflación en los CGPE 2027: https://elceo.com/economia/paquete-economico-2027-hacienda-recorta-expectativa-del-pib-a-2-para-2027/
• Líder Empresarial, gasto federal identificado para Aguascalientes: https://www.liderempresarial.com/presupuesto-para-aguascalientes-subiria-7-2-respecto-a-2026-estaria-entre-los-mayores-aumentos-del-pais/
• Tasas de impuesto sobre nómina (fuentes secundarias): https://www.buk.mx/recursos/indicadores-gestion-rrhh y https://www.satfacil.com.mx/impuesto-nomina-por-estado
• Antecedente de Diálogos en Pluralidad (no revisado en esta verificación): https://dialogosenpluralidad.com/ley-de-ingresos-2027-en-aguascalientes-sin-nuevos-impuestos-y-ajustes-a-cuotas-y-tarifas/10/26/2026