Cuando el alcalde toca la puerta: el valor político de pisar la calle
La visita de Leo Montañez al fraccionamiento José Guadalupe Peralta Gámez no es solo un acto de campaña permanente. Es, también, una apuesta concreta por un modelo de gobierno que la evidencia institucional respalda.
Hay una geometría del poder que rara vez se discute en los foros académicos ni en los análisis electorales: la distancia física entre quien gobierna y quien es gobernado. En la era de los comunicados de prensa, los reels institucionales y los infografías de logros, recorrer una colonia a pie, escuchar a los vecinos frente a frente y comprometerse a convertir quejas en expedientes de obra sigue siendo, paradójicamente, uno de los actos más eficaces de gestión municipal.
Este lunes 1 de junio, el presidente municipal de Aguascalientes, Leo Montañez, visitó el fraccionamiento José Guadalupe Peralta Gámez, ubicado al oriente de la ciudad capital. El propósito declarado fue el que su administración ha sostenido desde el inicio del trienio: fomentar el diálogo directo con las familias, identificar las áreas de oportunidad en los servicios públicos y transformar las peticiones ciudadanas en acciones concretas de gobierno. El encuentro forma parte de la estrategia de cercanía social que la actual administración municipal ha venido instrumentando de manera sistemática.
No es una acción aislada. Las semanas recientes registran visitas similares a los fraccionamientos José López Portillo y otros puntos de la periferia urbana, así como la inauguración de la tercera etapa de pavimentación en Mariano Hidalgo y la rehabilitación de calles en La Gremial. El patrón sugiere una metodología: ir primero al terreno, identificar la demanda real y luego ejecutar. Es, en términos de política pública, el ciclo básico del diagnóstico participativo.
«La construcción y consolidación de la confianza es resultado de la relación entre gobierno y ciudadanía no sólo en sus interacciones diarias y más comunes, sino también a través de la apertura para la participación ciudadana en el proceso político.» — INEGI, Marco conceptual ENCOAP 2023
Lo que dice la evidencia
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) no mide solo precios ni censos. Desde hace varios años, sus instrumentos estadísticos han puesto el foco en algo más difícil de cuantificar: la confianza ciudadana en las instituciones. La Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG 2023) tiene por objetivo documentar las experiencias y percepciones de la población con los servicios públicos de los tres niveles de gobierno. Su premisa metodológica es clara: la calidad del servicio percibida refleja, de manera implícita, el desempeño real de los gobiernos. Lo que los ciudadanos sienten que reciben no es un indicador menor; es, para efectos prácticos, el producto final de la administración pública.
En esa misma línea, la Encuesta Nacional de Confianza en la Administración Pública (ENCOAP 2025), levantada entre septiembre y octubre del año pasado, confirma que la confianza institucional en México muestra mejoras graduales pero sostenidas. Para el INEGI, la confianza es el indicador clave sobre la percepción ciudadana de la calidad del gobierno y del nivel de satisfacción con los servicios públicos. Y, según la propia ENCOAP, uno de los determinantes centrales de esa confianza es la apertura gubernamental a la participación ciudadana.
Traducido al lenguaje de la gestión municipal cotidiana: un alcalde que recorre las colonias no solo genera imagen. Genera datos cualitativos que ningún sistema de captura de quejas en línea puede replicar, y genera además un tipo de legitimidad que los índices de gestión también capturan.
El municipio como escala más humana del Estado
La literatura sobre participación ciudadana en México es coincidente en un punto: el municipio es la escala donde las políticas de cercanía tienen mayor rendimiento institucional. Ziccardi (1999) ya lo argumentaba: los gobiernos locales son el espacio natural de la democracia participativa, precisamente porque la distancia entre el representante y el representado es mínima. Los experimentos de planeación participativa en municipios urbanos mexicanos, documentados ampliamente en la base de datos del Premio Gobierno y Gestión Local del CIDE, muestran que la incorporación de mecanismos de escucha directa tiende a generar cambios institucionales más duraderos que las reformas top-down.
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) lo plantea en términos de gobernanza: los esquemas de gobierno abierto y nueva gobernanza que incorporan mecanismos de participación y colaboración ciudadana buscan asegurar que las distintas voces interesadas participen activamente en la deliberación sobre los alcances de los instrumentos de política pública. No se trata de altruismo político. Se trata de gobierno que funciona porque tiene retroalimentación real.
La participación ciudadana ha contribuido a mejorar la calidad y capacidad de respuesta de las políticas públicas, especialmente al asegurar que lleguen a los grupos objetivo. — PNUD / Fundar, Participación Ciudadana en América Latina (2017)
El costo de la lejanía
Conviene no olvidar el contrafactual. La historia municipal en México está llena de administraciones que gestionaron desde el escritorio, midieron sus logros en inauguraciones y terminaron su trienio con una brecha profunda entre el discurso institucional y la experiencia cotidiana de los ciudadanos. Los datos del INEGI sobre satisfacción con servicios públicos son consistentes en mostrar que esa brecha tiene consecuencias directas sobre la confianza institucional. Para la OCDE, cuyo marco conceptual retoma la ENCIG, la confianza implica la creencia de que una institución actuará de manera positiva; sin esa creencia, la legitimidad del gobierno se erosiona con independencia de los indicadores de obra ejecutada.
El fraccionamiento José Guadalupe Peralta Gámez no es una colonia que aparezca frecuentemente en los titulares. Es exactamente el tipo de comunidad donde la presencia del titular del ejecutivo municipal tiene mayor efecto simbólico y práctico: señala que la cobertura del gobierno no termina en las avenidas principales ni en los eventos de alto perfil.
La distancia es una decisión política
Gobernar cerca es difícil. Implica agenda comprometida, capacidad de escucha real, tolerancia a la queja directa y voluntad de convertir lo que se oye en expediente ejecutivo. No toda administración lo hace porque no toda administración lo quiere hacer. Que sea incómodo forma parte del valor que tiene.
La estrategia de cercanía social que impulsa la administración Montañez no es, por sí sola, garantía de buenos resultados. Habrá que ver si las peticiones captadas en Peralta Gámez se traducen en obras y servicios concretos en los próximos meses. Esa es la prueba de fondo. Pero el modelo de escucha directa, respaldado por la evidencia institucional y académica disponible, apunta en la dirección correcta: un gobierno que sale del edificio y camina las colonias tiene más probabilidades de entender lo que necesita atender.
En Aguascalientes, donde el debate público suele concentrarse en los grandes expedientes de infraestructura y en las disputas partidistas de nivel estatal, vale la pena registrar también lo más cotidiano: un alcalde que toca puertas en el oriente de la ciudad y escucha. No es suficiente, pero es un comienzo que no todos los gobiernos se toman el trabajo de hacer.
Referencias
Fundar, Centro de Análisis e Investigación, & BID. (2017). Participación ciudadana en América Latina: Innovaciones para fortalecer la gobernanza. Fundar. https://fundar.org.mx/wp-content/uploads/2021/03/PARTICIPACIO%CC%81N-CIUDADANA-EN-AME%CC%81RICA-LATINA-INNOVACIONES-PARA-FORTALECER-LA-GOBERNANZA_2017.pdf
Instituto Nacional de Estadística y Geografía. (2024). Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG) 2023. Principales resultados. INEGI. https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/encig/2023/doc/encig2023_principales_resultados.pdf
Instituto Nacional de Estadística y Geografía. (2024). Encuesta Nacional de Confianza en la Administración Pública (ENCOAP) 2023. Marco conceptual. INEGI. https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/encoap/2023/doc/encoap_mc_2023.pdf
Instituto Nacional de Estadística y Geografía. (2026, 16 de abril). Encuesta Nacional de Confianza en la Administración Pública (ENCOAP) 2025. Reporte de resultados. INEGI. https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2026/encoap/ENCOAP2025_RR.pdf
Merino, M. (2015). La participación ciudadana en México. Estudios Políticos, 35(9), 93–116. https://www.elsevier.es/es-revista-estudios-politicos-79-articulo-la-participacion-ciudadana-mexico-S0185161615000025
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo [PNUD]. (s.f.). Participación ciudadana y gobernanza ambiental. PNUD México. https://www.undp.org/es/mexico/proyectos/participacion-ciudadana-y-gobernanza-ambiental
Sala de Prensa Aguascalientes. (2026, 1 de junio). Visita Leo Montañez a vecinos del fraccionamiento José Guadalupe Peralta Gámez. Municipio de Aguascalientes. https://saladeprensags.com/2026/06/01/visita-leo-montanez-a-vecinos-del-fraccionamiento-jose-guadalupe-peralta-gamez/
Ziccardi, A. (1999). Participación ciudadana. Ponencia presentada en el Congreso: Los gobiernos locales: el futuro político de México. Instituto de Gestión y Liderazgo Universitario Organizado Municipalmente (IGLOM), Guadalajara.
