Pavimentar es gobernar: cuando el asfalto y el concreto construyen ciudadanía

La política de infraestructura vial del alcalde Leonardo Montañez no es un dato técnico en un boletín; es una apuesta sostenida por la dignidad del espacio público, la movilidad segura y la equidad territorial en la capital hidrocálida.

Hay una verdad elemental en el urbanismo contemporáneo que los gestores públicos suelen aprender tarde: una ciudad se experimenta desde sus calles. No desde sus discursos, no desde sus cifras macroeconómicas, sino desde la acera en que una persona adulta mayor intenta caminar sin tropezar, desde el bache que destroza la suspensión del auto familiar cada mañana, desde el charco que convierte en obstáculo lo que debería ser un simple cruce peatonal. Gobernar la ciudad, en su expresión más concreta, empieza ahí: en el pavimento.

Esta semana, el municipio de Aguascalientes ofreció dos señales claras de que esa comprensión permea la gestión del alcalde Leo Montañez. En el sur de la ciudad, avanza la tercera etapa de pavimentación con concreto hidráulico sobre la avenida Mariano Hidalgo, una vialidad que articula el poniente con la avenida Siglo XXI y con la salida a San Luis Potosí, con una inversión que supera los 6.8 millones de pesos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y Municipal (FAISMUN). A unos días de distancia, en la colonia Gremial, el mismo alcalde encabezó el arranque de la tercera etapa de rehabilitación de carpeta asfáltica en las calles Francisco Villa y 20 de Noviembre, con una inversión adicional superior a los 3.3 millones de pesos. En conjunto: más de 10 millones de pesos destinados a reconstruir el piso sobre el que transcurre la vida cotidiana de miles de familias.

$10.1 M INVERSIÓN COMBINADA (PESOS)	~5,830 m² SUPERFICIE TOTAL INTERVENIDA	3ª Etapa CONTINUIDAD PROGRAMÁTICA EN AMBAS ZONAS

Más que metros cuadrados: el alcance integral de la intervención

Quien reduce estas obras a simples trabajos de pavimentación pierde lo más valioso del análisis. Las intervenciones aprobadas y en marcha en Mariano Hidalgo y la Gremial contemplan, en paralelo al reencarpetado o al colado de concreto, la construcción de guarniciones, banquetas y rampas de acceso universal. En Mariano Hidalgo, además, se rehabilitarán más de 200 metros lineales de tubería sanitaria y de agua potable, lo que convierte la obra vial en una intervención integral de infraestructura urbana. Y en la Gremial, la ejecución nocturna de los trabajos, decisión técnica no menor que busca minimizar las afectaciones a la movilidad de los vecinos durante el día.

Esta mirada holística o integradora tiene respaldo técnico y académico sólido. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha documentado que las inversiones en infraestructura urbana que combinan componentes viales con rehabilitación de redes hidrosanitarias y espacio peatonal generan rendimientos sociales que superan significativamente a las obras de tipo único, al reducir de forma simultánea costos de transacción, riesgos sanitarios y accidentalidad (CEPAL, 2020). En otras palabras: el dinero público invertido de forma integral rinde más para la ciudadanía.

“La calidad del espacio peatonal no es un lujo estético; es una variable directa de inclusión social, salud pública y cohesión comunitaria.” ONU-HÁBITAT · INFORME MUNDIAL SOBRE ASENTAMIENTOS HUMANOS

La dimensión de la inclusión: peatones, adultos mayores y personas con discapacidad

Uno de los argumentos más poderosos y con frecuencia más subvalorados— detrás de la rehabilitación vial es su dimensión inclusiva. ONU-Hábitat ha señalado repetidamente que la calidad del espacio peatonal en los barrios no es un lujo estético, sino una variable directa de inclusión social, salud pública y cohesión comunitaria (ONU-Hábitat, 2022). Cuando el municipio compromete la construcción de rampas de accesibilidad y banquetas en estas vialidades, no está simplemente cumpliendo un requisito normativo; está reconociendo que las personas con discapacidad y las adultas mayores tienen el mismo derecho al tránsito digno que cualquier otro ciudadano.

Este punto importa en Aguascalientes, ciudad que ha experimentado un crecimiento urbano sostenido en las últimas tres décadas, con una estructura vial que en muchos barrios consolidados acusa el desgaste del tiempo y la falta de mantenimiento sistemático. La Gremial y la zona sur de la ciudad son ejemplos de colonias con alta densidad habitacional y actividad comercial, donde el deterioro del pavimento y la ausencia de banquetas funcionales no son incomodidades menores: son barreras reales para la vida cotidiana de miles de personas.

Infraestructura vial y actividad económica: el vínculo que pocas veces se menciona

El Banco Mundial ha establecido con evidencia empírica que la inversión pública en infraestructura vial urbana correlaciona positivamente con la actividad económica local, especialmente en zonas de comercio pequeño y mediano (Banco Mundial, 2023). Una calle en mal estado no sólo daña vehículos y desálienta peatones: desacelera el flujo comercial, encarece la logística de abastecimiento y deteriora la percepción del entorno para quienes consideran abrir un negocio o sostener el que ya tienen.

La colonia Gremial que toma su nombre de la tradición artesanal e industrial de la ciudad y el corredor de Mariano Hidalgo son territorios con presencia de comercios, talleres y servicios de proximidad. La rehabilitación de sus vialidades no es un gasto: es una inversión que potencia la economía de barrio y fortalece la competitividad urbana del municipio. La OCDE ha señalado, en su marco de análisis para ciudades intermedias latinoamericanas, que la infraestructura vial de calidad figura consistentemente entre los factores que las empresas citan al momento de decidir dónde localizarse o expandirse (OCDE, 2022).

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La política pública detrás de las obras: FAISMUN y programas anuales

Vale la pena detenerse en la fuente de financiamiento. El FAISMUN —Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y Municipal— es un instrumento federal diseñado específicamente para que los municipios atiendan las carencias más básicas de sus comunidades, entre ellas la infraestructura vial en zonas de atención prioritaria. Que el municipio de Aguascalientes canalice recursos de este fondo hacia pavimentación integral en colonias con demanda histórica de obra pública refleja una gestión presupuestal orientada a criterios sociales, no únicamente a visibilidad política.

Igualmente relevante es el hecho de que ambas obras son terceras etapas de proyectos en curso. Esto no es un dato menor: indica continuidad programática, capacidad de planeación multianual y seguimiento sistemático de compromisos. El Instituto Mexicano del Transporte ha subrayado que uno de los principales problemas de la infraestructura vial municipal en México es la fragmentación y discontinuidad de las intervenciones, que generan inversiones incompletas con impacto reducido (IMT, 2021). Que Aguascalientes ejecute terceras etapas en zonas previamente atendidas apunta en la dirección contraria a ese patrón.

Una reflexión final: el espacio público como contrato social

Las obras descritas esta semana no son espectaculares en el sentido mediático del término. No tienen inauguraciones con grandes palcos ni cintas de colores ante multitudes. Son, en cambio, exactamente el tipo de política pública que transforma de manera tangible y duradera la vida de los ciudadanos: un barrio donde se puede caminar sin riesgo, una avenida donde el tráfico fluye mejor, una red de drenaje que deja de ser fuente de problemas para convertirse en servicio confiable.

La SEDATU ha insistido en que las ciudades más competitivas y habitables del país no lo son por sus grandes proyectos emblémáticos, sino por la consistencia con que sus gobiernos locales atienden el tejido vial y peatonal cotidiano (SEDATU, 2024). En esa perspectiva, las obras de Mariano Hidalgo y la Gremial son mucho más que asfalto y concreto: son la expresión más concreta de lo que significa gobernar para la gente.

El reto para el alcalde Leo Montañez y su equipo es mantener ese ritmo, ampliar el alcance territorial a las zonas periféricas que aún esperan su turno, y garantizar que la obra pública sea siempre acompañada de participación ciudadana y rendición de cuentas. La ciudad no se construye sólo con inversión: se construye también con confianza. Y la confianza, como el concreto hidráulico, se gana capa por capa, cuadra por cuadra.

REFERENCIAS

1. Banco Mundial. (2023). Urban infrastructure and local economic development: Evidence from Latin American cities. World Bank Group. https://www.worldbank.org

2. CEPAL. (2020). Desarrollo urbano e infraestructura: Inversión integrada y rendimientos sociales en ciudades de América Latina. Comisión Económica para América Latina y el Caribe. https://www.cepal.org

3. Instituto Mexicano del Transporte. (2021). Diagnóstico de la infraestructura vial urbana municipal en México: Problemas de fragmentación y continuidad. Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes. https://www.imt.mx

4. OCDE. (2022). Competitividad urbana en ciudades intermedias de América Latina: Factores de localización empresarial y calidad de infraestructura. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. https://www.oecd.org

5. ONU-Hábitat. (2022). Informe Mundial sobre Asentamientos Humanos: Espacio peatonal, inclusión social y salud urbana. Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos. https://unhabitat.org

6. Sala de Prensa Municipio de Aguascalientes. (2026, mayo 27). Encabeza Leo Montañez arranque de la rehabilitación de calles en La Gremial. https://saladeprensags.com/2026/05/27/encabeza-leo-montanez-arranque-de-la-rehabilitacion-de-calles-en-la-gremial/

7. Sala de Prensa Municipio de Aguascalientes. (2026, mayo 29). Pone en marcha Leo Montañez tercera etapa de pavimentación en Mariano Hidalgo. https://saladeprensags.com/2026/05/29/pone-en-marcha-leo-montanez-tercera-etapa-de-pavimentacion-en-mariano-hidalgo/

8. SEDATU. (2024). Ciudades habitables y competitivas: La importancia del mantenimiento vial y peatonal como política pública local. Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. https://www.gob.mx/sedatu

Las opiniones expresadas en este editorial son responsabilidad exclusiva de la redacción de La Ciudad que Avanza.