La graduación de 38 nuevos policías preventivos —19 mujeres y 19 hombres— que se incorporaron a la Secretaría de Seguridad Pública Municipal (SSPM) de Aguascalientes no es un episodio aislado, sino la pieza más reciente de una estrategia de profesionalización policial que, sostenida en el tiempo, constituye una inversión estratégica para el desarrollo del municipio y del estado.

La ceremonia, encabezada el 8 de julio de 2026 por la gobernadora Tere Jiménez y el presidente municipal Leo Montañez en el Museo Descubre, formó parte de las generaciones 39 y 40 del Instituto Superior de Seguridad Pública (ISSP). Ahí, la mandataria estatal subrayó que la seguridad se construye con coordinación, tecnología, capacitación y compromiso, mientras que el alcalde capitalino destacó que la inversión en formación y profesionalización es clave para proteger a la población (Gobierno del Estado de Aguascalientes, 2026). De acuerdo con la nota oficial, esta generación corresponde a la décima graduada durante la actual administración municipal, que acumularía 251 nuevos elementos incorporados a la corporación; esta cifra acumulada proviene únicamente de la fuente oficial y no fue posible corroborarla de forma independiente en una segunda fuente al momento de esta publicación, por lo que se presenta con esa reserva metodológica.

Un municipio que crece y una policía que se profesionaliza

Aguascalientes capital ha experimentado un crecimiento demográfico sostenido, con zonas como Villas de Nuestra Señora de la Asunción que en poco más de una década superaron los 400 mil habitantes, más que delegaciones históricas como Morelos o Insurgentes (La Contraportada, 2017). Ese crecimiento urbano exige un estado de fuerza policial que crezca en la misma proporción, además de capacitado. En este contexto, la administración municipal ha sostenido una política de incorporaciones graduales —de 46, 88 y 38 elementos en distintas ceremonias recientes— y ha invitado a nuevas generaciones a sumarse mediante convocatorias abiertas, con becas, alimentación, uniforme y seguridad social durante la formación (Líder Empresarial, 2025).

El estándar de referencia internacional, construido a partir del promedio mundial de países miembros consultados por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, sitúa en 2.8 policías por cada mil habitantes el parámetro global; el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) fijó como estándar mínimo nacional 1.8 elementos por cada mil habitantes, cifra que la mayoría de los municipios del país aún no alcanza (Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, 2017). Cada nueva generación de cadetes que egresa en Aguascalientes representa, en ese sentido, un avance medible hacia ese parámetro, aunque el reto de cerrar la brecha nacional continúa siendo considerable.

Formación inicial, control de confianza y policía de proximidad

El titular de la Secretaría de Seguridad Pública del Municipio, Antonio Martínez Romo, explicó que el curso de Formación Inicial para Policía dota a los cadetes de conocimientos, técnicas y habilidades para su actuación preventiva (El Clarinete, 2024). Este tipo de formación busca consolidar el llamado modelo de policía de proximidad social, un enfoque que la literatura especializada vincula con mayor legitimidad institucional: la evidencia académica sugiere que la credibilidad policial aumenta cuando los agentes actúan como mediadores comunitarios y participan en la vida vecinal, en lugar de limitarse a funciones reactivas (Revista Científica, 2025, citando a Skolnick y Bayley). El Banco Interamericano de Desarrollo ha documentado igualmente que estrategias de vigilancia focalizadas en puntos de concentración delictiva —y no la dispersión aleatoria de recursos— producen mejores resultados de disuasión (BID, s.f.).

La certificación de los elementos, a través del Certificado Único Policial y las evaluaciones de control de confianza, es otro componente crítico del modelo. A nivel nacional, el Censo Nacional de Seguridad Pública Estatal 2025 reportó que 74.6 % del personal contaba con dicho certificado, con estados como Chihuahua y Querétaro alcanzando el 100 % (INEGI, 2025b). La consolidación de controles de confianza vigentes y evaluaciones periódicas es, de acuerdo con especialistas en política criminal, un requisito ineludible para que el crecimiento del estado de fuerza se traduzca en mejor desempeño y no solo en más elementos (SESNSP, 2017).

Paridad de género: una señal institucional, no solo un dato

Que la generación 39-40 esté integrada por partes iguales —19 mujeres y 19 hombres— coloca a esta cohorte muy por encima del promedio nacional de participación femenina en las corporaciones policiales, que ronda entre 21 % y 28.8 % según la fuente y el ámbito de gobierno consultado (Capital México, 2026; SinEmbargo MX, 2023). La Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana federal ha señalado que la incorporación de mujeres puede mejorar la atención a víctimas, fortalecer la capacidad operativa y humanizar la seguridad pública (Capital México, 2026). Organizaciones como Causa en Común han documentado, no obstante, que la etapa de formación y la carrera policial siguen presentando retos estructurales para las mujeres, incluidas agresiones durante la capacitación y percepciones de discriminación interna, lo que hace indispensable que la paridad numérica se acompañe de protocolos de género efectivos y de seguimiento en el ascenso profesional (Causa en Común, 2023).

Coordinación entre órdenes de gobierno: el eje de la estrategia

La incorporación de nuevos policías municipales se ha dado en paralelo al fortalecimiento de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, que en fechas recientes entregó cientos de patrullas adicionales a la capital y a otros municipios, así como equipamiento tecnológico (InformacionAgs, 2026a, 2026b). El propio Martínez Romo ha señalado que en los operativos conjuntos participan más de 1,300 oficiales y 340 unidades móviles de la Secretaría estatal, el Ejército, la Guardia Nacional, las policías municipales y la Fiscalía General del Estado (InformacionAgs, 2025). Este modelo de coordinación tripartita —municipio, estado y federación— es consistente con el diagnóstico del propio SESNSP, que ha identificado el fortalecimiento de las policías locales como condición necesaria para reducir la incidencia delictiva y aumentar la confianza institucional (SESNSP, 2017).

Lo que dicen los indicadores: avances y pendientes

El panorama estatal, sin embargo, no es unidireccional y conviene presentarlo con matices. La ENVIPE 2025 del INEGI, que mide victimización durante 2024, ubicó a Aguascalientes entre las diez entidades con mayor número absoluto de víctimas del delito (29,473 personas), en un contexto de repunte nacional de la incidencia delictiva de 5 % respecto de 2023 (N+, 2025; INEGI, 2025a). En contraste, los datos más recientes de percepción ciudadana —la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU), levantada trimestralmente— muestran una mejora: en el primer y segundo trimestre de 2026, Aguascalientes capital se ubicó en el lugar 12 de 91 ciudades evaluadas, con 34 % de percepción de inseguridad, una disminución estadísticamente significativa de 6.8 puntos porcentuales frente al cierre de 2025 (LJA.MX, 2026; Revista Construye, 2026). Ambos indicadores miden fenómenos distintos —victimización objetiva y percepción subjetiva— y su lectura conjunta sugiere que, si bien la incidencia delictiva registrada en 2024 fue elevada, la confianza y la sensación de seguridad de la ciudadanía han mostrado una tendencia de mejora reciente, coincidente con el periodo de mayor incorporación de nuevos elementos y equipamiento.

Seguridad y desarrollo: por qué invertir en policías también impulsa la economía

La seguridad pública no es solamente un bien en sí mismo: es también una condición habilitante para la actividad económica. La ENVIPE 2025 estimó que el costo de la inseguridad para los hogares mexicanos ascendió a 269,600 millones de pesos en 2024, equivalente a 1 % del Producto Interno Bruto nacional, recursos que las familias destinan a medidas de protección en lugar de consumo o ahorro (Coparmex, 2025). A escala local, la consolidación de Aguascalientes como referente de estabilidad ha sido señalada de forma reiterada por autoridades estatales y municipales como un factor que favorece la llegada de inversión industrial, ferias comerciales y desarrollos inmobiliarios, en un estado que combina un perfil manufacturero —particularmente automotriz— con una vocación turística ligada a la Feria Nacional de San Marcos (Agssports, 2026; Líder Empresarial, 2026).

La literatura sobre desarrollo económico local coincide en que la percepción de seguridad —tanto de residentes como de inversionistas y visitantes— incide en decisiones de localización empresarial, en el flujo turístico y en el valor de los bienes raíces (Líder Empresarial, 2026). En ese sentido, cada nueva generación de policías capacitados, equipados y evaluados en control de confianza no debe leerse únicamente como gasto corriente en seguridad, sino como una inversión con efectos indirectos sobre la competitividad territorial, siempre que se sostenga con evaluación y resultados verificables en el tiempo.

¿Cómo medir el éxito de una política de profesionalización policial?

El crecimiento del estado de fuerza es una condición necesaria, pero no suficiente, para mejorar la seguridad pública. La experiencia comparada —nacional e internacional— sugiere al menos cinco criterios para evaluar si una política de profesionalización policial está funcionando:

Primero, indicadores de cobertura y calidad del estado de fuerza: no solo el número de elementos por cada mil habitantes frente al estándar de 1.8 fijado por el SESNSP, sino el porcentaje con Certificado Único Policial vigente y evaluación de control de confianza aprobada (SESNSP, 2017; INEGI, 2025b). Segundo, indicadores de resultado en incidencia delictiva desagregados por tipo de delito —de alto y bajo impacto—, contrastados con series históricas del propio SESNSP y con la ENVIPE, evitando comparar cifras absolutas sin ajustar por población. Tercero, indicadores de percepción y confianza ciudadana, medidos trimestralmente por la ENSU, que permiten observar si la profesionalización se traduce en una relación más cercana y confiable con la comunidad (LJA.MX, 2026). Cuarto, mecanismos de rendición de cuentas y transparencia sobre el uso de la fuerza, las quejas ciudadanas y los resultados de control de confianza, sin los cuales el crecimiento numérico de una corporación puede generar más desconfianza que la que resuelve. Quinto, la consolidación de la perspectiva de género no solo en el ingreso, sino en la permanencia, el ascenso y las condiciones laborales de las mujeres policías, un área donde persisten retos documentados por organizaciones especializadas (Causa en Común, 2023).

La relación entre capacitación y confianza ciudadana ha sido documentada por estudios de policiamiento comunitario: cuando los agentes se perciben como legítimos y cercanos, aumenta la disposición de la ciudadanía a colaborar, denunciar y coproducir seguridad (Dialnet, 2025). Ello es particularmente relevante en un país donde, según la ENVIPE 2025, solo 9.6 % de los delitos se denuncia y 93.2 % del total de ilícitos no se investiga, la llamada cifra oculta (INEGI, 2025a). Cerrar esa brecha depende menos del número de policías que de la calidad de su relación con la comunidad y de la eficacia del sistema de justicia que recibe las denuncias, un eslabón que excede a las corporaciones preventivas pero que condiciona el éxito de cualquier estrategia de proximidad.

Coordinación institucional para una estrategia sostenible

La incorporación de 38 nuevos policías preventivos con paridad de género en Aguascalientes debe leerse, con la evidencia disponible, como parte de un proceso más amplio de fortalecimiento institucional —formación, certificación, equipamiento y coordinación entre los tres órdenes de gobierno— y no como un hecho aislado ni como la solución integral a los retos de seguridad que enfrenta el estado. Los datos de victimización de 2024 recuerdan que persisten desafíos estructurales, mientras que la mejora reciente en la percepción ciudadana durante 2026 sugiere que la estrategia conjunta entre la gobernadora Tere Jiménez y el presidente municipal Leo Montañez ha comenzado a rendir resultados observables para la población.

Sostener esa tendencia exigirá lo que la evidencia nacional e internacional identifica como los pilares de una política de seguridad duradera: profesionalización continua, controles de confianza vigentes, tecnología aplicada a la prevención, policía de proximidad con enfoque de derechos humanos, perspectiva de género transversal y, sobre todo, evaluación permanente y transparente de resultados. Bajo esos criterios, la graduación de cada nueva generación de cadetes en el ISSP será relevante no por el número de elementos que suma, sino por la calidad institucional que consolida.

Referencias

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Banco Interamericano de Desarrollo. (s.f.). Policía y micro-geografía del crimen: Evaluaciones científicas acerca de la eficacia de vigilar puntos calientes y lugares. https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Polic%C3%ADa-y-micro-geograf%C3%ADa-del-crimen-Evaluaciones-cient%C3%ADficas-acerca-de-la-eficacia-de-vigilar-puntos-calientes-y-lugares.pdf

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Causa en Común. (2023). Ser mujer policía en México: Reporte final, fase 4. https://causaencomun.org.mx/beta/wp-content/uploads/2023/02/INFORME-FINAL-MUJERPOLICIA.pdf

Coparmex. (2025, septiembre 30). El espejo incómodo de la ENVIPE 2025 [Artículo de opinión de A. Zúñiga Salinas]. https://coparmex.org.mx/el-espejo-incomodo-de-la-envipe-2025/

Dialnet. (2025). Laboratorio de diseño y evaluación de proximidad social. Revista Científica, 2(2). https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/10458140.pdf

El Clarinete. (2024, diciembre 16). Se gradúan nuevos policías preventivos para mejorar seguridad en Aguascalientes. https://elclarinete.com.mx/se-graduan-nuevos-policias-preventivos-para-mejorar-seguridad-en-aguascalientes/

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