Aguascalientes ya intentó esto. La Corte lo tumbó. Ahora lo vuelven a intentar.
En 2023, el Congreso de Aguascalientes creó un registro de personas migrantes. La Suprema Corte lo declaró inconstitucional. Competencia exclusiva del gobierno federal, dijeron los ministros. Punto final.
Dos años después, la misma diputada que encabeza la Comisión de Asuntos Migratorios presentó una nueva iniciativa. Ahora el registro no es de personas sino de organizaciones. Otro nombre. El mismo edificio con diferente fachada.
La Comisión la aprobó. Con quórum mínimo.
PRESIDENTA DE LA COMISIÓN, AUTORA DE LA INICIATIVA
La diputada panista Ma. Guadalupe Mendoza Medrano preside la Comisión de Asuntos Migratorios. También fue quien presentó la iniciativa que esa misma comisión tenía que dictaminar. Y también fue quien la aprobó.
Que alguien califique su propio trabajo no es nuevo en el Congreso de Aguascalientes. Pero tampoco deja de ser llamativo cada vez que ocurre. Pérdida de tiempo legislativo y gasto público invertido en cosas que la ley ya prevé o en su caso ya dijo que no, es en lo que este congreso parece gastar el recurso público. La improvisación es lo normal.
EL ARGUMENTO JURÍDICO: ¿ALCANZA O NO ALCANZA?
El razonamiento de la diputada es este: registrar a una organización de migrantes no es lo mismo que registrar a personas migrantes. Una asociación tiene datos públicos. No hay violación a la privacidad. No hay invasión a competencias federales.
No es un argumento ridículo. Tiene lógica.
El problema es que la Corte, cuando anuló el registro anterior, fue muy clara: cualquier mecanismo estatal que opere sobre información vinculada a la condición migratoria de personas toca terreno federal. No importa si se le llama voluntario, organizacional o de coordinación. El fondo es el mismo.
La Secretaría General de Gobierno recomendó ‘un análisis exhaustivo’. Eso no es aval. Es el lenguaje burocrático para decir: no nos comprometemos.
¿Esta iniciativa cruza esa línea? La Secretaría General de Gobierno no lo sabe. Su opinión oficial recomendó «un análisis exhaustivo». Eso no es aval. Es el lenguaje burocrático para decir: no nos comprometemos. Pero obvio para ser legislador no es re justo saber leer, basta al ser votado y tener iniciativa.
TRES VOTOS, DOS AUSENTES, UNA REFORMA
La Comisión tiene cinco diputados. Solo tres firmaron el dictamen. Solo tres votaron. Los otros dos ni siquiera estaban en el salón.
Sesión ordinaria, martes, 11:30 de la mañana. Quórum justo.
Una reforma que pisa el mismo terreno que ya pisó la Corte, y que ya pagó las consecuencias, se aprobó con la mitad de la comisión en otro lugar. Lo que es no temer a Dios.
EL FONDO REAL: EL IAPEMI TRABAJA SIN RESPALDO LEGAL
Aquí viene lo que la iniciativa no dice con claridad pero que explica por qué existe.
El Consejo Estatal de Población tiene formalmente el registro de clubes de migrantes. El IAPEMI, Instituto Aguascalentense de las Personas Migrantes— tiene el contacto real con la comunidad: organiza clubes, tiene oficina en Los Ángeles, fue quien atendió las emergencias cuando llegaron los incendios de California y las deportaciones de 2025.
Dos instituciones: una hace el trabajo, la otra tiene el papel.
Eso sí es un problema real. Y la iniciativa intenta resolverlo. El IAPEMI necesita respaldo legal para lo que ya hace de hecho. Eso tiene sentido.
Pero el camino elegido para resolverlo puede terminar exactamente donde terminó el anterior: en una demanda de inconstitucionalidad.
LO QUE VIENE
El decreto entra en vigor con su publicación en el Periódico Oficial. El IAPEMI tiene 90 días para emitir los lineamientos del nuevo registro.
Si nadie impugna, el registro opera. Si alguien impugna, la Corte decide si cambiar «personas» por «organizaciones» fue suficiente para no cometer dos veces el mismo error.
Aguascalientes tiene más de 16 mil migrantes en el extranjero. Necesitan instituciones que funcionen, no reformas que vuelvan al punto de partida.
¿Aguascalientes encontró la vuelta legal, o solo encontró otra manera de llegar al mismo lugar?
Referencia: Dictamen IN_LXVI_425_12062025, Comisión de Asuntos Migratorios, Relaciones Internacionales e Interinstitucionales, LXVI Legislatura del Congreso del Estado de Aguascalientes, 12 de agosto de 2025.
