Aguascalientes: El Agua como moneda de cambio
Cronología de la Municipalización del Agua en Aguascalientes
Octubre de 2022: Se llevó a cabo la municipalización del servicio de agua en Aguascalientes, marcando el fin de la concesión a Veolia (empresa francesa que operó el servicio durante aproximadamente 30 años, desde principios de los años 90).
22 de octubre de 2022: Fecha específica en que se creó oficialmente el Modelo Integral de Aguas de Aguascalientes (MIAA) como organismo descentralizado municipal.
Contexto previo: La concesión a Veolia (anteriormente conocida como Vivendi) inició en la década de 1990 (aproximadamente 1993) y duró hasta octubre de 2022.
Estado actual (2024-2026): El MIAA lleva aproximadamente 2 años y 4 meses de operación, enfrentando ahora el escrutinio del Congreso del Estado respecto a su gestión financiera y operativa.
Esta transición es parte integral de la agenda del gobierno municipal de Leonardo Montañez Castro (alcalde de Aguascalientes 2021-2024, reelecto para el período 2024-2027), quien hizo de la municipalización del agua uno de los ejes centrales de su administración.
Anatomía de una Crisis Anunciada
Recientemente se ha reportado en la prensa de Aguascalientes que MIAA detectó 300 tomas clandestinas en el último año (Noticen, 9 de febrero 2026). Se ha dicho como parte de la información oficial que el organismo está reduciendo tiempos de reparación en vía pública gracias a nueva maquinaria adquirida a finales de 2025. Reciente también ha sido la presentación de el calendario de obras 2026, que incluye rehabilitación del tanque de Palomino Dena y colectores sanitarios
Esto ha llevado consigo una fiscalización continua de la operadora del agua en el municipio capital por parte del Congreso de Aguascalientes, en donde algunos compañeros de partido del alcalde parecen ser los más interesados en encontrar los errores y problemas técnicos en los informes de gestión MIAA. La comparecencia del Modelo Integral de Aguas de Aguascalientes (MIAA) ante el Congreso del Estado ha carecido de las características mínimas de transparencia. Lo que es parte ya del síntoma visible de una enfermedad profunda: Aguascalientes ha extraído el doble de agua de lo que sus acuíferos pueden recargar naturalmente desde la década de 1970 (Universidad Autónoma de Aguascalientes, 2025), extrayendo alrededor de 570 millones de metros cúbicos contra una recarga de apenas 290 millones (El Heraldo de Aguascalientes, s.f.). Mientras el subsuelo colapsa —literalmente, con hundimientos de hasta 50 centímetros por año— la clase política convierte el agua en ficha de negociación.
La Crisis Técnica: Un Estado que se Hunde
Los números son implacables. Entre el 70 y 75% del agua del Estado se destina a la agricultura (Universidad Autónoma de Aguascalientes, 2025), dejando a las zonas urbanas en estado de sequía administrativa. El acuífero del Valle de Aguascalientes concentra 3,000 de los 3,900 pozos totales del estado, muchos operando en la ilegalidad desde los años ochenta, cuando se estima que el 70% funcionaba sin regulación (Universidad Autónoma de Aguascalientes, 2025).
La red hidráulica municipal es un colador: aunque el MIAA reporta la atención de 35,294 fugas entre octubre de 2023 y mayo de 2025 (Newsweek en Español, 2025a), las pérdidas por infraestructura obsoleta siguen siendo masivas. La realidad es que cada litro que llega a un grifo representa una victoria sobre un sistema que por años antes de MIAA ya parecía estar diseñado para el fracaso.
Más grave aún: la sobreexplotación obliga a perforar pozos cada vez más profundos, lo que incrementa el riesgo de contaminación por arsénico y metales pesados (La Jornada Aguascalientes, 2023). Desde 1965, el acuífero se ha ido abatiendo entre 1 y 2 metros por año (La Jornada Aguascalientes, 2023), y actualmente se extrae alrededor de 1.5 litros por cada litro que se recarga (El Heraldo de Aguascalientes, s.f.-b).
La Crisis Política: El MIAA en la Encrucijada
La municipalización del agua en octubre de 2022, tras tres décadas de concesión a Veolia, fue vendida como el retorno del control ciudadano. Dos años después, MIAA opera bajo fuego cruzado: por un lado, el organismo destina aproximadamente 400 millones de pesos anuales solo en electricidad de los 1,500 millones de presupuesto total (El Clarinete, 2025). Es decir, más del 25% del presupuesto se va a la Comisión Federal de Electricidad antes de invertir un solo peso en reparar fugas o ampliar cobertura.
Por otro lado, el Congreso del Estado —controlado por facciones del PAN no alineadas con Leonardo Montañez— exige transparencia en subejercicios y eficiencia en recaudación. No es casualidad: atacar al MIAA es debilitar la columna vertebral de la administración municipal y sus principales detractores visibles no provienen de la oposición al PAN, si no de las facciones azules contrarias que buscan posición y poder en el 2027.
El alcalde Montañez ha invertido políticamente todo su capital en el MIAA. Si el organismo fracasa, fracasa su legado. Y así como la oposición lo sabe, sus compañeros de partido parecen apostar por el fracaso.
Las Alternativas: Entre el Realismo Técnico y la Voluntad Política
El Plan Hídrico Estatal 2021-2050 existe y contempla diez estrategias que incluyen modernización de plantas tratadoras, 100% de reúso de agua tratada, y control de contaminación (Gobierno del Estado de Aguascalientes, 2021). Sobre el papel, es exhaustivo. En la práctica, es letra muerta sin voluntad política y presupuesto real, presupuesto que se decide principalmente desde el Congreso del Estado.
Las alternativas viables son dolorosas pero necesarias:
1. Reordenamiento agrícola drástico: El 70% del agua va al campo. Sin una reconversión productiva que elimine cultivos de alto consumo hídrico como la vid no hay solución. Esto implica compensar económicamente a productores y enfrentar el costo político de cambiar un modelo que ha beneficiado a élites locales durante décadas.
2. Tarifas progresivas reales: El MIAA debe romper el tabú de las tarifas subsidiadas. El agua debe ser cara para quien la desperdicia y asequible para quien la necesita. Actualmente, las tarifas se ajustan mensualmente entre 5 y 6% conforme a la inflación y el costo de energía eléctrica (El Clarinete, 2025), pero esto requiere valentía para cobrar a grandes consumidores.
3. Inversión masiva en infraestructura: Los más de 100 millones de pesos invertidos desde octubre de 2023 (Newsweek en Español, 2024) son insuficientes. Se necesitan miles de millones anuales durante una década para renovar una red que tiene más de 40 años de antigüedad en algunos sectores.
4. Cultura hídrica obligatoria: Cada escuela, cada empresa, cada hogar debe entender que Aguascalientes está en emergencia hídrica. Esto implica campañas masivas, multas ejemplares por desperdicio, incentivos fiscales para captación pluvial, y un cambio cultural que solo se logra con décadas de consistencia.
5. Fuentes alternas y tecnología: La inversión en plantas desalinizadoras experimentales, recarga artificial de acuíferos con agua tratada, y tecnología de condensación atmosférica no son ciencia ficción. Son realidades en Israel, Singapur y California. Pero requieren asociaciones público-privadas transparentes y acceso a financiamiento internacional verde.
Sorprendentemente, Aguascalientes y Israel reciben cantidades similares de precipitación anual:
Israel (promedio nacional): 435-535 mm/año
Aguascalientes (promedio estatal): 520-532 mm/año
Comparación de Precipitación: Israel vs Aguascalientes Datos de Precipitación Promedio Anual
La Paradoja: Cantidades Similares, Problemas Diferentes
A pesar de tener precipitaciones prácticamente idénticas, los dos territorios enfrentan realidades hídricas completamente diferentes:
Israel:
Población: ~9.5 millones de habitantes
Superficie: 22,072 km²
Densidad poblacional: 430 hab/km²
Gestión: Sistema nacional integrado de desalinización, reciclaje de aguas residuales (90%), tecnología de punta en irrigación por goteo
Resultado: Autosuficiencia hídrica a pesar de la baja precipitación
Aguascalientes:
Población: ~1.4 millones de habitantes
Superficie: 5,616 km²
Densidad poblacional: 249 hab/km²
Gestión: Sobreexplotación del acuífero (extracción del doble de la recarga), 70% del agua para agricultura, red con pérdidas del 40-50%, fugas masivas
Resultado: Crisis hídrica crítica con tandeos permanentes
Detalles Adicionales por Región
Israel:
El norte (Galilea) recibe hasta 700-800 mm/año
El sur (Néguev) recibe menos de 100 mm/año
Las lluvias se concentran entre noviembre y marzo
El 70% del agua consumida proviene de desalinización y reciclaje
Aguascalientes:
La Sierra Fría (noroeste) recibe más de 700 mm/año
La zona urbana central recibe 520-526 mm/año
Las lluvias se concentran entre junio y octubre
El 100% del agua proviene de acuíferos sobreexplotados
La Lección
La crisis hídrica de Aguascalientes NO es por falta de lluvia. Con precipitaciones similares a Israel, el problema es de gestión, tecnología e inversión:
Israel invierte masivamente en desalinización.
Israel recicla el 90% de sus aguas residuales.
Israel usa tecnología de irrigación eficiente.
Aguascalientes sigue dependiendo 100% de pozos que extrae al doble de su capacidad.
Aguascalientes pierde casi la mitad del agua en fugas.
Aguascalientes destina el 70% del agua a agricultura sin eficiencia.
Con la misma lluvia que Israel, Aguascalientes podría tener agua suficiente. La diferencia está en la voluntad política, la inversión tecnológica y el manejo racional del recurso.
Las Dificultades: Por Qué Todo Esto es Casi Imposible
Cada alternativa choca contra muros de concreto:
Captura política del agua: Políticos concentran cientos de miles de metros cúbicos en concesiones individuales. Tocar estas concesiones es tocar intereses que controlan bancadas legislativas y medios de comunicación.
Fragmentación institucional: El agua en Aguascalientes es responsabilidad municipal (MIAA), estatal (INAGUA) y federal (CONAGUA). Cada instancia defiende su territorio. La coordinación efectiva requeriría un mando único hídrico con poder real, algo que ningún gobernador o alcalde está dispuesto a ceder.
Ciclos políticos cortos: Leonardo Montañez termina su mandato en 2027. ¿Qué incentivo tiene para implementar medidas impopulares hoy que darán frutos en 2035? La lógica electoral premia el parche visible sobre la inversión estructural invisible.
Costo social inmediato: Subir tarifas, restringir concesiones agrícolas, o implementar tandeos programados genera protestas. En un estado donde la sobreexplotación alcanza el 52% (SENASICA, 2021), cualquier medida restrictiva se percibe como castigo, no como necesidad.
Desconfianza institucional: Después de tres décadas de concesión privada que no resolvió el problema, ¿por qué la ciudadanía debería creer que el MIAA lo hará? La corrupción percibida en obra pública mina cualquier llamado al sacrificio compartido.
El Escenario Inminente: Tres Futuros Posibles
Escenario A: Colapso Controlado (2026-2028). El MIAA sobrevive presentando informes cosméticos al Congreso. Se mantienen los tandeos “técnicos” en zonas periféricas mientras el centro sigue abastecido. La inversión en infraestructura es reactiva, no preventiva. Para 2028, el siguiente gobierno hereda una bomba de tiempo hidrosocial y culpa a la “mala administración anterior.”
Escenario B: Intervención Estatal (2026). El Congreso aprueba reformas que restan autonomía al MIAA y centralizan la gestión en el gobierno estatal. Se crea una “Autoridad Única del Agua” con control sobre todos los municipios. La promesa: mayor eficiencia y acceso a recursos federales. La realidad: burocratización, pérdida de rendición de cuentas local, y el mismo problema hídrico con nuevos uniformes.
Escenario C: Pacto Hídrico Regional (2026-2030). Ante la presión de organismos internacionales y el riesgo de perder inversión extranjera por inseguridad hídrica, se firma un Pacto Hídrico Regional que incluye a Aguascalientes, Zacatecas y Jalisco. Se establecen cuotas obligatorias de reducción agrícola, inversión trilateral en plantas tratadoras regionales, y un fideicomiso internacional para infraestructura verde. Requiere voluntad política supraestatal y cesión de soberanía local. Improbable, pero no imposible.
El Agua No Negocia
Los acuíferos podrían dejar de ser una fuente viable en el futuro si no se toman medidas integrales con visión a largo plazo, advierten investigadores de la UAA (Universidad Autónoma de Aguascalientes, 2025). Pero “largo plazo” en política significa después de las próximas elecciones. Mientras tanto, el MIAA es rehén de un juego donde el Congreso busca debilitar a Montañez, Montañez busca sobrevivir políticamente hasta 2027, y la ciudadanía recibe tandeos con explicaciones técnicas que suenan a excusas.
La verdadera auditoría del MIAA no debería ser financiera, sino hidrológica: ¿cuántos litros menos se están extrayendo del acuífero que hace dos años? Si la respuesta es “ninguno” o “no lo sabemos con certeza”, entonces todo lo demás —inversiones, informes, promesas— es ruido.
El agua no negocia. No le importan las aspiraciones políticas de Leonardo Montañez, ni las estrategias electorales del PAN, ni los discursos del Congreso. El agua simplemente deja de fluir cuando el acuífero se agota. Y cuando eso ocurra, Aguascalientes no será disputada como capital política. Será abandonada como territorio inviable.
La pregunta no es si el MIAA rendirá cuentas ante el Congreso. La pregunta es si todos —gobierno, oposición, empresarios, agricultores y ciudadanos— están dispuestos a rendir cuentas ante el único juez que importa: la realidad geológica de un acuífero que lleva medio siglo gritando que no puede más.
Referencias
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Bibliografía
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Referencias: Comparativo Israel – Aguascalientes
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Nota: Este editorial se construye sobre evidencia documentada del estrés hídrico crítico de Aguascalientes, donde la extracción duplica la recarga natural, provocando subsidencia, contaminación por arsénico, y un futuro de insostenibilidad reconocido por autoridades estatales, instituciones académicas y organismos técnicos.
