Cabildo de Aguascalientes cancela contrato de alumbrado con MD Iluminación; oposición exige que se investigue el origen del convenio

El Ayuntamiento aprobó, con 13 votos a favor, dos en contra y una abstención, dar por terminado de forma anticipada el contrato de Asociación Público-Privada firmado en 2020 por casi 900 millones de pesos. El alcalde Leonardo Montañez asegura que no hay incumplimiento de la empresa; regidores de oposición piden esclarecer sobreprecios señalados desde el origen del proyecto y la relación de la firma con el caso Next Energy.

En sesión extraordinaria, el Cabildo de Aguascalientes aprobó este 26 de julio la terminación anticipada del contrato de Asociación Público-Privada (APP) para la “Modernización del Sistema de Alumbrado Público”, suscrito en enero de 2020 con la empresa MD Iluminación Nacional, S.A. de C.V. La votación —13 a favor, dos en contra y una abstención— pone fin, al menos en el papel, a un convenio que debía correr hasta 2030 y que desde su firma ha estado marcado por cuestionamientos sobre su costo y el proceso mediante el cual fue adjudicado.

Qué se aprobó y por qué, según el gobierno municipal

De acuerdo con el comunicado oficial difundido por la Sala de Prensa del Municipio, el objetivo declarado de la medida es “otorgar a las familias de Aguascalientes un servicio eficiente y de calidad” en materia de iluminación, y la decisión se enmarca en los principios constitucionales de eficiencia, eficacia y economía, así como en las metas del Plan de Desarrollo Municipal 2024-2027. El argumento central del gobierno municipal es que la Secretaría de Servicios Públicos ya no depende del proveedor externo porque ha ampliado su capacidad operativa: el comunicado detalla una inversión superior a 24 millones de pesos entre 2024 y 2025 para dotar al área de 17 grúas con canastilla, 13 vehículos de recorrido y personal especializado para labores preventivas y correctivas en todo el sistema de alumbrado.

En entrevista previa a la sesión, el presidente municipal Leonardo Montañez explicó que la terminación anticipada no responde a un incumplimiento de MD Iluminación Nacional, sino al uso de una figura jurídica que permite concluir este tipo de contratos cuando existen condiciones que representan un mejor beneficio para el interés público —por ejemplo, un avance tecnológico o una capacidad instalada del propio Municipio que vuelve innecesario mantener el esquema con un tercero—. Montañez sostuvo que la empresa cumplió las metas contractuales y descartó que la medida esté vinculada a sanciones o a un proceso de rescisión.

El secretario de Servicios Públicos, Carlos España Martínez, respaldó esa versión ante el Cabildo al señalar que las más de 55 mil luminarias contempladas en el proyecto fueron instaladas y que el Municipio continúa haciendo válidas las garantías cuando se presentan fallas; según el funcionario, cerca de tres mil luminarias han sido reemplazadas por garantía desde el arranque del contrato.

El monto del contrato y lo que ya se ha pagado

El convenio original —identificado como contrato 001-2020— fue firmado en enero de 2020 durante la administración de la entonces alcaldesa Teresa Jiménez Esquivel, con una vigencia pactada de diez años y un monto total comprometido de 900 millones 526 mil pesos, mediante pagos mensuales de 7 millones 504 mil 383.33 pesos: 7.35 millones destinados a la modernización de luminarias y 146 mil pesos al sistema de telegestión remoto. Montañez informó que el Municipio ha pagado aproximadamente 500 millones de pesos desde la firma, pero evitó precisar cuánto se ahorraría con la cancelación, al señalar que ese cálculo depende de que concluya el procedimiento legal y se realicen los ajustes que prevé la propia legislación.

Las objeciones de la oposición

No todos los integrantes del Cabildo respaldaron la medida en los términos planteados por el gobierno municipal. La bancada de Morena señaló que no se le hizo llegar el contrato original antes de la votación, por lo que consideró “poco ético” votar a favor sin conocer las consecuencias que la terminación pudiera acarrear para las finanzas municipales. “Es un acto irresponsable que va a condenar al pueblo de Aguascalientes a saldar esta cuenta y yo no voy a ser parte de esto”, declaró el regidor Abdel Luévano. La regidora Ivón González cuestionó además los tiempos en que se llevó la decisión al pleno y recordó que la Auditoría Superior de la Federación ha señalado, según dijo, múltiples omisiones relacionadas con el proyecto; “cancelar el contrato no repara el daño causado”, afirmó, y pidió que la terminación sea el punto de partida de investigaciones adicionales.

Por su parte, la bancada de Movimiento Ciudadano recordó que, cuando se aprobó originalmente esta APP en 2019, ese partido no tenía representación en el Cabildo. El regidor Gustavo Granados pidió que la empresa cumpla con las garantías pendientes, que cualquier recurso recuperado se etiquete para atender necesidades urgentes como el agua, y que la terminación del contrato no derive en una carga económica adicional para el Municipio.

Los cuestionamientos que arrastra el contrato desde su origen

El proyecto no llega limpio de polémica a este punto. Según reconstruye el medio local LJA.MX, en marzo de 2020 la entonces regidora priista Citlalli Rodríguez González denunció que el Ayuntamiento había adquirido cerca de 72 mil luminarias por un monto cercano a los 908 millones de pesos, cuando —de acuerdo con cotizaciones que ella misma presentó— el costo real rondaría los 278 millones, es decir, un presunto sobreprecio superior a 600 millones de pesos. Rodríguez también cuestionó que el contrato no se adjudicara mediante licitación pública abierta, sino a través de una invitación restringida a solo tres empresas, entre ellas la ganadora, MD Iluminación Nacional.

Ese historial ha vuelto a cobrar relevancia en meses recientes por la situación legal de Eugenio Javier “N”, identificado públicamente como presidente del Consejo de Administración de Next Energy Monterrey y consejero presidente de MD Iluminación Nacional. El empresario enfrenta un proceso penal por un caso distinto al del alumbrado público y permanece recluido en el Centro de Reinserción Social de Aguascalientes. El presidente municipal Leonardo Montañez rechazó expresamente que la terminación del contrato esté relacionada con esa situación jurídica del empresario.

Adicionalmente, reportes previos de medios locales —citados por LJA.MX con base en información proporcionada por el propio Ayuntamiento— indican que desde 2020 el Municipio había solicitado la garantía de 3,652 luminarias, de las cuales 537 permanecían pendientes de resolución al corte de febrero de este año, una cifra que matiza el reporte oficial sobre el cumplimiento cabal del proveedor.

Qué es una terminación anticipada y por qué importa

En el derecho administrativo mexicano, la terminación anticipada es una figura distinta a la rescisión: mientras la rescisión se activa por el incumplimiento de una de las partes y suele derivar en sanciones, la terminación anticipada permite a la autoridad concluir un contrato vigente —sin que medie incumplimiento— cuando concurren razones de interés público, como cambios en las necesidades del servicio, avances tecnológicos o el fortalecimiento de las capacidades propias de la dependencia contratante. Esta distinción es relevante porque de ella depende, entre otras cosas, si el Municipio debe o no cubrir alguna indemnización o pago compensatorio a la empresa por la conclusión anticipada del vínculo contractual —un punto que, según lo dicho por el propio alcalde, aún está sujeto a definirse conforme avance el procedimiento legal.

Lo que sigue

Con la aprobación del Cabildo, la Secretaría de Servicios Públicos asumiría de manera directa la operación del sistema de alumbrado mientras se desahoga el procedimiento legal de terminación del contrato con MD Iluminación Nacional. Quedan abiertas al menos tres preguntas que, de acuerdo con lo declarado por los propios regidores y funcionarios durante la sesión, no fueron resueltas en esta sesión: el monto exacto que se ahorrará o, en su caso, se pagará como consecuencia de la terminación; el estatus de las garantías de luminarias que a la fecha permanecen pendientes; y si las observaciones que —según la oposición— ha realizado la Auditoría Superior de la Federación sobre el proyecto original derivarán en responsabilidades administrativas adicionales.

• Reportaje elaborado con base en el comunicado oficial de la Sala de Prensa del Municipio de Aguascalientes (26 de julio de 2026) y en la cobertura de LJA.MX, Hidrocalido Digital y Página 24. Se buscó contrastar la versión del gobierno municipal con las posturas expresadas por los regidores de oposición durante la misma sesión de Cabildo.