El ombudsman de la lealtad: la CDHEA bajo la sombra del PAN
Hay instituciones que mueren dos veces. La primera, cuando dejan de cumplir su función. La segunda, cuando nadie lo nota, o nadie quiere notarlo. La Comisión de Derechos Humanos del Estado de Aguascalientes (CDHEA) lleva meses transitando ese doble proceso de extinción silenciosa, y su nuevo titular, Luis Enrique Pérez de Loera, no llegó a revertirlo. Llegó a consumarlo.
El 15 de diciembre de 2025, el Congreso del Estado designó a Luis Enrique Pérez de Loera como presidente de la CDHEA con 20 votos a favor, para el periodo 2026–2030, en una sesión que concluyó con protestas abiertas de abogados presentes en el Palacio Legislativo. El único legislador que alzó la voz antes de la votación fue el diputado morenista Fernando Alférez Barbosa, quien aludió públicamente a versiones sobre una supuesta «recomendación divina» detrás de la designación y pidió a sus colegas emitir un voto razonado. Sus colegas no lo escucharon. O sí lo escucharon, y votaron igual.
EL PERFIL QUE NADIE PIDIÓ
Quien ocupa hoy el cargo más importante en materia de derechos humanos en Aguascalientes tiene una trayectoria que en el mejor de los casos, resulta excéntrica para el puesto. Luis Enrique Pérez de Loera fue director de Asuntos Internos de Seguridad Pública y Transparencia en el Ayuntamiento capitalino, jefe del Departamento de Recolección Mecánica y jefe del Departamento de Residuos Sólidos. Desde 2023 se desempeñaba como director general jurídico de la Secretaría de Desarrollo Rural y Agroempresarial del gobierno estatal.
Residuos sólidos. Recolección mecánica. Asuntos internos policiales. No es que el currículum sea escaso, es que apunta en la dirección opuesta a la que debería ir un defensor del pueblo. La columnista Dahlia de la Cerda lo anticipó con precisión antes de que se consumara la designación:
«Asuntos Internos es el área encargada de vigilar y, en los hechos, proteger a las corporaciones policiacas. El conflicto de interés es evidente cuando se considera que la mayoría de las quejas que recibe la CDHEA provienen justamente de abusos policiales. Colocar al frente de la Comisión a alguien formado para blindar policías no es un error administrativo: es una contradicción estructural que vacía de sentido a la institución.»
El pronóstico se cumplió con exactitud. A la contradicción de fondo se añade la formalidad del vínculo político: Luis Enrique Pérez de Loera figura en el padrón interno del Partido Acción Nacional desde el 17 de abril de 2019. Llegó al Congreso a rendir protesta como militante activo, sin renuncia al partido de por medio y asumió la presidencia del organismo que por definición legal, debe vigilar al poder político.
Frente a los cuestionamientos Luis Enrique Pérez de Loera rechazó que exista conflicto de interés, pobre hombre, que más puede alegar: «el proceso es el mismo y la intención es la misma: defender al ciudadano en sus derechos contra el poder«. La frase suena bien. El problema es que el poder al que alude es, en buena medida, el mismo que lo designó.
LA ZONA DE CONFORT INSTITUCIONALIZADA
Cuatro meses después de asumir el cargo, el diagnóstico desde el Congreso es demoledor. Ahora es el diputado Rodrigo González Mireles, de Morena, integrante de la comisión legislativa que supervisa a la CDHEA, que describió la situación con una precisión que no deja lugar a ambigüedades:
«Se siente una crisis en la Comisión de Derechos Humanos porque no se ha visto que se emitan recomendaciones sobre denuncias que se pusieron desde hace años y a los que no se les dio el debido proceso. Lo que se nota es que están en una zona de confort muy light.»
La gestión de Luis Enrique Pérez de Loera, según el mismo legislador, se ha caracterizado por reuniones con secretarios de dependencias y firma de acuerdos institucionales, actividad visible, fotogénica, inocua. «La Comisión no está para eso. Es para defender los derechos humanos de las personas que se han visto vulneradas, y no se ha sabido nada de avance.» La CDHEA, concluye Rodrigo González Mireles, «es una oficina más, no un ente autónomo como debe ser.»
Más grave aún: Luis Enrique Pérez de Loera tampoco ha rendido los informes trimestrales al Congreso que la ley contempla. El diputado Rodrigo González Mireles reconoció que podría solicitarse una comparecencia, pero que los tres legisladores del PAN en la comisión votarían en bloque para impedirla, recordemos que estamos ante un Congreso opaco y generador de basura. La mayoría panista en la comisión legislativa funciona en la práctica, como escudo del ombudsman panista. El círculo se cierra sobre sí mismo.
EL REZAGO QUE NADIE HEREDA, PERO TODOS RECIBEN
Esta no es una crisis que comenzó con Luis Enrique Pérez de Loera. Es una que se le entregó y que está agravando. En los últimos cuatro años, la CDHEA no emitió una sola resolución de fondo, aun cuando recibió casi 2 mil 500 quejas. Los informes del periodo anterior muestran que la institución abandonó el uso de su herramienta más importante y privilegió las gestiones rápidas. El contraste con el período 2018–2021 es documentado: en aquella etapa existían mil 024 expedientes acumulados entre 2011 y 2017, se redujo el rezago a 20 expedientes dentro del plazo legal y se generaron 74 resoluciones, incluidas 32 decisiones sustantivas que acreditaron violaciones y establecieron puntos de cumplimiento.
El modelo que Luis Enrique Pérez de Loera heredó y que no ha corregido es el de la gestión instantánea: atención inmediata que no deriva en expediente, que no genera investigación, que no produce recomendación. Cuando recibió el cargo, le entregaron un informe del rezago de denuncias sin atender. La crítica legislativa es directa: no se trata de firmar acuerdos o hacer visitas sociales, sino de emitir las recomendaciones correspondientes. Hay personas en Aguascalientes esperando justicia institucional desde hace años. No desde hace meses. Años. Y el titular de la CDHEA está firmando convenios con la UAA.
LA QUEJA QUE LO DESNUDÓ
El caso más revelador del sesgo estructural de la institución bajo Luis Enrique Pérez de Loera no llegó por denuncia legislativa, sino por una queja concreta. El Hospital Miguel Hidalgo fue acusado de negar quimioterapia a un paciente con VIH, al que se le rechazó incluso una radiografía bajo el argumento de que podía «contagiar» a otros enfermos —negativa comunicada de forma directa y frente a terceros, vulnerando su derecho a la privacidad médica. La CDHEA, organismo que en teoría es autónomo, le dio la razón al hospital y no a la víctima. El director del nosocomio negó que se brinden quimioterapias en ese centro, contradicción señalada públicamente por el Grupo CAVA, organización que lleva el acompañamiento del afectado.
Una Comisión de Derechos Humanos que falla a favor del poder institucional sobre el ciudadano vulnerado no es una comisión que atraviesa un mal momento. Es una comisión que funciona exactamente como fue diseñada para funcionar en esta etapa.
LA VOZ QUE LO DIJO ANTES QUE NADIE
La defensora de derechos humanos Angélica Contreras Ruvalcaba calificó como lamentable la designación de Luis Enrique Pérez de Loera el mismo día en que se consumó, señalando que el nombramiento recae en una persona sin experiencia comprobable en la materia, en un contexto donde el Estado enfrenta múltiples pendientes con personas con enfermedades renales, personas con discapacidad y acceso efectivo a la educación. El tiempo le ha dado la razón con metódica puntualidad.
La autonomía de una comisión de derechos humanos no es un atributo decorativo. Es la condición sine qua non de su existencia. Un ombudsman que llega por dedazo, que mantiene su militancia activa en el partido gobernante local, que no rinde informes al Congreso, que no emite recomendaciones, que falla en favor de las instituciones sobre los ciudadanos y que se ocupa de firmar acuerdos fotogénicos no es un defensor del pueblo. Es su contrario exacto: un administrador de la impunidad con membrete institucional.
El PAN no capturó la CDHEA de manera clandestina. Lo hizo con 20 votos, en sesión pública, ante abogados que protestaron en el recinto. Lo hizo a la luz del día. Esa es la parte más inquietante: ya ni siquiera necesitan ocultarlo.
Referencias
Álvarez, X. (2025, 15 de diciembre). Designan a nuevo presidente de la Comisión de Derechos Humanos de Aguascalientes; oposición denuncia «recomendación divina». El Universal. https://www.eluniversal.com.mx/estados/designan-a-nuevo-presidente-de-la-comision-de-derechos-humanos-de-aguascalientes-oposicion-denuncia-recomendacion-divina/
De la Cerda, D. (2025, 14 de diciembre). Aguascalientes: el intento del PAN de capturar la Comisión de Derechos Humanos. El Universal. https://www.eluniversal.com.mx/opinion/dahlia-de-la-cerda/aguascalientes-el-intento-del-pan-de-capturar-la-comision-de-derechos-humanos/
Díaz, B. (2026, 29 de abril). El ombudsman Pérez de Loera está en una zona de confort muy light: González Mireles. Página 24. https://pagina24.com.mx/2026/04/29/local/el-ombudsman-perez-de-loera-esta-en-una-zona-de-confort-muy-light-gonzalez-mireles/
El Clarinete. (2025, 15 de diciembre). Militante del PAN a la CEDH en Aguascalientes. El Clarinete. https://elclarinete.com.mx/militante-del-pan-a-la-cedh-en-aguascalientes/
El Heraldo de Aguascalientes. (2025). No recomienda a nadie la CDHEA. El Heraldo de Aguascalientes. https://www.heraldo.mx/no-recomienda-a-nadie-la-cdhea/
El Sol del Centro. (2025, 16 de diciembre). Activista en Aguascalientes denuncia que el nuevo líder de la CEDH carece de experiencia y compromiso. El Sol del Centro. https://oem.com.mx/elsoldelcentro/local/activista-en-aguascalientes-denuncia-que-el-nuevo-lider-de-la-cedh-carece-de-experiencia-y-compromiso-27289408
LJA.MX. (2025, 16 de diciembre). Alférez pidió voto razonado a legisladores, quienes designaron a Luis Enrique Pérez como titular de la CDHEA. LJA.MX. https://www.lja.mx/2025/12/alferez-pidio-voto-razonado-a-legisladores-quienes-designaron-a-luis-enrique-perez-como-titular-de-la-cdhea/
Newsweek Español. (2025, 16 de diciembre). ¿Quién es el nuevo titular de la Comisión de Derechos Humanos en Aguascalientes? Newsweek Español. https://newsweekespanol.com/aguascalientes/quien-es-el-nuevo-titular-de-la-comision-de-derechos-humanos-en-aguascalientes
Página 24 Aguascalientes. (2026, 7 de abril). La abstinencia tal vez funcione para los curas, pero no para los jóvenes: CAVA. Página 24. https://aguascalientes.pagina24.com.mx/2026/04/07/local/la-abstinencia-tal-vez-funcione-para-los-curas-pero-no-para-los-jovenes-cava/
